Как правильно заполнять протокол административного правонарушения

dr.oo · 8 сентября, 2011

Если есть возможность, записывайте все на диктофон и на видео.

В разговоре с инспектором ДПС важно сразу же понять его настрой, поэтому, если правонарушение малозначительное (ст.2.9 КоАП), не вступая в особые дебаты предложите инспектору ограничиться замечанием. Если инспектор не реагирует на это предложение, скорее всего протокол АП будет составлен. Возьмите себя в руки, перелистайте "распечатки" этого или других материалов нужные места, чтобы при передаче протокола вам на подпись быть готовым к тому, что в нем написать в объяснениях.

Поводами для составления протокола об административном правонарушении согласно ст.28.1 КоАП РФ является прежде всего непосредственное обнаружение сотрудником ГИБДД нарушения ПДД или поступившее сообщение граждан, организаций и СМИ об административном правонарушении. По моему мнению, такие сообщения должны быть безусловно зафиксированы на каких то носителях, не имеющих возможности их фальсифицировать. На основании этих поводов инспектор ГИБДД составляет протокол об административном правонарушении. Прокол должен составляться с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол составляется в ваших интересах. Протокол -защита ваших прав от произвола должностного лица и контроль его действий. Вы - контролирующее лицо, и ваше участие в протоколе необходимо.

Протокол должен составляться немедленно (ст.28.5 КоАП), и, если вас заставляют ждать, то со стороны инспектора это – административное правонарушение (ст.12.35 КоАП). Если инспектор ДПС необоснованно затягивает процесс составления протокола о правонарушении, то можно вежливо попросить его составить протокол задержания, недвусмысленно дав понять, что никаких оснований для задержания у инспектора ДПС нет.

Бывает так, что инспектор дает в руки бланк объяснений и образец (или диктует что писать). Никогда и ничего не пишите в протоколе под диктовку инспектора ДПС. Для тех, кто не знает, и для тех, кто не помнит – есть ст.51 Конституции РФ. “Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом”. Следовательно, никто не имеет права требовать от вас свидетельствовать против себя и вы не обязаны что либо объяснять. Это ваше право, а не обязанность. Обязанность есть у милиционеров и судей вам разъяснять ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

Пока инспектор заполняет протокол — сделать фото места «нарушения» можно даже на мобильный телефон, 4-6 снимков с разного ракурса.

Получив протокол в руки нужно спросить инспектора — «Будут ли им, еще вносится записи в протокол?» — если «да», то вернуть протокол инспектору — пусть допишет. Если ответ отрицательный, взять протокол и внимательно его прочитать. Помните, что инспектор будет вас торопить и в любой момент может вырвать протокол из ваших рук. Ведите себя спокойно, скажите, что вы имеете полное право написать объяснения и действия ИДПС будете рассматривать как нарушение ваших законных прав. Заполняйте протокол сидя в собственном автомобиле. Время на изучение материалов и на составление объяснения закон не ограничивает.

Графы для заполнения:

В "объяснениях лица" следует написать: «Не согласен». В графе как правило 3 строчки, и этого места может не хватить водителю для изложения своих доводов, поэтому можно написать "объяснения прилагаются на ... (прописью) листах",и (или) "прилагаю ходатайство на ... (прописью) листах". В графах место работы, телефон, национальность, владения языком может заполняться по желанию водителя, эти графы необходимы, чтобы можно было сообщить о деле если например водителя нет дома).

Если схемы и рисунки не составлялись – добавьте «Схема не составлялась». Это лишит ИДПС возможности добавить к протоколу схемы, сделав надпись "Водитель от подписи отказался". Если схема составлена в одном экземпляре, пишите: «В копии схемы отказано»

Зачастую бланк схемы содержит уже запись “со схемой согласен”. Смотрите внимательно – сделайте своей рукой запись – “со схемой ознакомлен”. Схема составляется "на глазок" без соблюдения масштаба, без измерения расстояний, без привязки к местности. На схеме, как правило, отображается действие во времени, например, обгон. При этом точность расстояний на схеме составляет десятки метров, таким образом ваше несогласие вполне закономерно.. При обвинении о выезде на встречку, составленная схема с вашими комментариями будет весьма полезным документальным приложением к протоколу.

Как пример: инспектор затаился в полутора километрах от участка дороги где запрещен обгон. Наблюдает все происходящее в армейский бинокль, который никак не является сертифицированным прибором используемый при несении службы. А это нарушение приказа №185 МВД, в частности, статья 46 «Использование при контроле за дорожным движением технических средств, не предусмотренных табельной положенностью, не допускается»

Использование бинокля не числится ни в каких инструкциях. Следовательно, это доказательства полученные с нарушением закона. При составлении схемы, инспектору придется указать, в каком месте дороги было совершено нарушение. А так же следует обозначить, где в это время находился сам инспектор. И картина прояснится. Фото инспектора, с биноклем на груди, весомый довод при рассмотрении дела в суде. Схема является одним из видов доказательств вашей вины, а ее отсутствие это очередное нарушение инспектором процессуальных норм.

Если есть свидетели, а инспектор не внес их в протокол (обычно ИДПС говорят "потом на суде приобщите свидетелей если надо") - требуйте вписать в протокол ваших пассажиров в качестве свидетелей. Если инспектор отказывается вписать их в протокол, утверждая, что это – заинтересованные лица, собственноручно вписывайте их в протокол. Заинтересованными лицами по КоАП могут быть понятые, эксперты и тп, но никак не свидетели, статья 25.6 КоАП. В своих объяснениях для суда запишите: «Прошу обратить внимание, что инспектор отказался вносить моих свидетелей в протокол. Мне не важно, что они скажут, важно, что инспектор испугался, что они расскажут правду. Других причин отказа не нахожу». Если свидетелей нет, поставьте Z в колонке, чтобы свидетели потом "случайным" образом не появились.

СВИДЕТЕЛЬ ВПРАВЕ:

1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Примечание: под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки.

Если свидетелями внесены напарник(и) инспектора -требовать предъявления ими своего служебного удостоверения. Сверить с данными в протоколе. При отказе в вашем требовании — звонить в «02» и сообщить о нарушении со стороны инспектора. Когда инспектор представляет «подставных» свидетелей, он совершает уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 292 УК РФ «Служебный подлог». Эта статья предполагает ответственность, за внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, в виде лишения свободы сроком до двух лет.

Если Вас остановили в другом городе или на трассе - вы имеете полное право заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту регистрации транспортного средства или по месту жительства, причем таковое лучше подавать сразу же, вместе с подписание протокола. Поэтому бланки ходатайства надо возить с собой.

Поставьте Z на всех пустых или незаполненных графах.

Далее ищем в протоколе место, где вы расписываетесь за разъяснения ваших прав и обязанностей и, если инспектор ДПС вам их не разъяснил или предложил прочитать их на обороте протокола, то вместо подписи пишите: «Нет», либо ставите прочерк. Не вы должны их читать, а инспектора ДПС - разъяснять. Если инспектор зачитал по памяти или с листка ст.25.1 КоАП, поинтересуйтесь, какими именно «иными процессуальными правами» вы можете пользоваться (надеюсь, ваш диктофон работает). Если что-либо неясно или есть вопросы по поводу ваших прав и обязанностей, инспектору вменено в обязанность всё разъяснить и ответить. До обретения вами полной ясности в понимании своих прав и обязанностей. Это и есть разъяснение.

К протоколу можно приложить любые иные документы: вашу схему, показания ваших свидетелей, ваши ходатайства и т.д., сделав соответствующую запись в протоколе.

Если сомневаетесь, что именно нужно писать, то лучше не пишите ничего.

Подписав протокол, уточните, можете ли вы сразу после подписания забрать копию. Ответ должен быть положительный, обязательно подпишите протокол, оторвите копию протокола и положите в карман, оригинал отдать инспектору. После этого молча терпим его крики. Отрицательный ответ должен насторожить. Уточните, почему нельзя, ведь протокол уже составлен, все нужное со стороны инспектора вписано, и он его подписал.

Никаких дополнений, инспектором ДПС, после вашей росписи. Якобы надо назначить время и место «разбора». Инспектор — Вы же сами ясно сказали, что все заполнили. О месте и времени разбирательства — уведомите меня повесткой из отдела ГИБДД. Но обычно они успевают вписать время до того, как отдадут сам протокол.

Забираете свои документы и уезжаете. Если надо, после отправляете жалобу на действия ИДПС в прокуратуру. Не отдают документы? — Звоните в «02».

Протокол составлен, объяснения участников приложены, копия протокола получена. Протокол направляется на рассмотрение. Срок передачи материалов (дела) на рассмотрение -в течение одних суток с момента составления протокола.

Немного теории:

КоАП разрешает обнаруживать правонарушение одному должностному лицу, а составлять протокол - другому (ст 28.1). Однако, КоАП обязывает должностное лицо, обнаружившее правонарушение, передать своему товарищу в патрульной машине согласно ст.28.1 пункт1 подпункт 2 материалы, содержащие данные, например, видеозапись или рапорт (ст. 6 «Методических рекомендаций»), а согласно ст.28.5 и ст.28.1 п.1 пп.1 и п.3 КоАП протокол должен быть составлен немедленно, а не заменяться передачей документов водителя кому бы то ни было.

Получаем, что инспектор, сидящий в машине не имеет права составлять протокол, если он не видел вашего нарушения. Обычно, инспектор сидящий в машине составляет протоколы, а второй - ловит нарушителей. Если вас остановили в то время, как второй инспектор составлял протокол на предыдущего водителя и, следовательно, не мог видеть вашего нарушения - обратите на это внимание ваших пассажиров (свидетелей)

Вы подлежите административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена ваша вина. Вы считаетесь невиновным, пока ваша вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Вы не обязаны доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в вашей виновности толкуются в вашу пользу. (СТАТЬЯ 1.5.)

Отказ от подписания протокола.

Протокол составляется в присутствии того лица, в отношении которого он составляется. Отказ подписать составленный протокол равен утверждению, что лицо, в отношении которого был составлен протокол, в момент составления на месте не присутствовало. Если водитель отказывается подписать протокол, инспектор обязан пригласить двух свидетелей, поставить их в известность о том, что водитель отказывается подписать составленный протокол, и просить засвидетельствовать отказ водителя от подписания протокола. Свидетели расписываются под сделанной инспектором записью в протоколе. Свидетельствуется наличие водителя при составлении протокола и отказ водителя подписать протокол.

Важность подписания протокола лицом, в отношении которого он составлен, приведем на примере.

Если вас останавливает инспектор и просит засвидетельствовать отказ водителя от подписания составленного протокола, не спешите ставить подпись в протоколе. Своей подписью вы свидетельствуете отказ подписать протокол в вашем присутствии. Пусть в вашем присутствии инспектор предложит водителю подписать протокол и предложит водителю взять в руки составленный протокол. Если в таком случае водитель откажется подписать протокол, тогда свидетельствуйте.

Не исключен случай, что водитель возмущен тем, как и что изложено в протоколе, и намерен в протоколе изложить свою версию произошедшего, а это не входит в планы инспектора. В таком случае инспектор привлекает вас в качестве средства, с помощью которого водитель просто «выкидывается» из протокола. В процессе дальнейшего рассмотрения дела водитель не сможет объяснить, почему он не выполнил своих обязательств по подписанию протокола, не воспользовался своим правом внести в протокол свои замечания по составленному протоколу, не представил своевременно своего объяснения. Показания водителя скорее всего сочтут придуманными позже, и не исключено, что выглядеть они будут как клевета на инспектора. Показания водителя будут просто игнорироваться, а картина произошедшего будет восстанавливаться добросовестным должностным лицом скорее по показаниям инспектора, и водитель будет выглядеть в глазах должностного лица психически неуравновешенной личностью.